銀髮世代充電加值之職能提升訓練規劃機制初探(上)

圖 / 攝影師：Andrea Piacquadio

一、前言

「銀髮世代」係指就服法第24條之「中高齡者及高齡者」(45-65歲及65歲以上)。揆諸勞動部109年發布實施渠等「就業促進法」及「在職者穩定就業辦法」，可看出對穩定就業之用心，尤以第二章「職業訓練之補助」(補助標準比率最高70%，補助金額最高額度不超過30萬元)，及第五章「繼續僱用之補助」(最高18個月258,000元)二者間有相輔相成互補之妙，囿於篇幅，本文僅依據相關文獻資料進行該族群之職能提升政策作法探討分析。

二、我國銀髮世代勞動力及專長技能概況

依據勞動部比較45歲以上中高齡及高齡110年與100年勞動狀況顯示如下現象：

1.勞動力人口持續向高齡者傾斜，年均增2.5%，且勞參率上升4.3個百分點。

2.110年我國50歲以上各年齡組勞參率均低於美、日、星、韓各國，且差距隨年齡增長而擴大更明顯，且全體就業、失業人數比重，較100年上升4.8個與4.1個百分點，而失業人數亦有增加趨勢。

3.各行業以農林漁牧業、礦業及土石採取業、支援服務業占前三位；另從事之職業以生產操作及勞力工、服務及銷售工作人員、技術員及助理專業人員占前三位。

4.從事部分時間、臨時性或人力派遣之非典型工作呈增加趨勢為8%，略高於全體就業者(7%)，女性高於男性。

5.三成失業者曾遇有工作機會卻未就業，主因「待遇不符期望」，而「專長技能不合」有4.56%，且由技檢合格發證數發現，51歲以上僅有4.4%，呼應”認知能力”實證研究所指，銀髮世代依賴晶體智力，而非流體智力(Fluid Intelligence)。因此效果較佳的訓練模式是OJT(on-the-job training)。顯見渠等職能提升之重要性。

三、我國銀髮世代參加職業訓練現況分析

根據108~110年勞工生活及就業狀況調查顯示，渠等參訓及集中的訓練職類、課程類型狀況如下：

1.中高齡者(45~64歲)：參訓比例在近五年皆低於25~44歲，且觀察到其參訓率較高行業為「不動產業」、「教育業」和「運輸及倉儲業」，而職業別，則以參與「專門知識及技術」課程的比例較25~44歲低，尤其55~64歲族群更有明顯的下降；「職業安全衛生」課程則反之。

2.高齡勞工(65歲以上)：參訓比例低於其他年齡層，不過近年整體呈現大幅增加的趨勢，且參訓率較高行業為「支援服務業」，而職業別，則以「技術員及助理專業人員」參訓率最高，其餘職業則時高時低。

3.若以集中的訓練職類、課程類型狀況二者均有者為：

(1)職前訓練則多分布於「陪病人員（特別看護、居家護理）」、「餐飲服務」。

(2)自辦在職訓練則多分布於「電機工程技術」、「製圖」、「銲接」、「穀類食品及糖果製造（食品烘焙）」及「工具機操作」等。

(3)產業人才投資方案則多分布於「管理類」、「餐飲及食品加工類」、「手工藝品製作類」、「電腦資訊技術類」、「美容、推拿整復類」等。(待續)

接著看下篇：銀髮世代充電加值之職能提升訓練規劃機制初探(下)