調查報告

解開台北市青年失業率冠於六都之謎

所謂「台北市青年失業率冠於六都」,一方面不符合大家的實際感受;再方面果真台北市就業情勢如此之差,為何還有那麼多外縣市年輕人,要「北漂」到台北市找工作?

撰文◎臧聲遠 / Career就業情報公司顧問

2023.08.14
圖 / 攝影師:Sharefaith

台北市青年失業率高居六都之冠,是一個經常被在野議員抨擊的陳年老問題。尤其去年(民國111年)下半年之後,台北市青年失業率升高、與其他五都的差距進一步拉大,更是引來議員的隆隆砲火。

然而令人納悶的是,所謂「台北市青年失業率冠於六都」,一方面不符合大家的實際感受;再方面果真台北市就業情勢如此之差,為何還有那麼多外縣市年輕人,要「北漂」到台北市找工作?

是統計數字有錯嗎?當然不是。但必須追問的是,這個數字是怎麼生出來的?調查方法為何?台北市青年高失業率的玄機就在於此。

戶籍地vs.常住地

台灣的失業率,是按照「戶籍地」而非「常住地」來推算。這衍生出3個結果:

❶中南部與花東青年,大量跑到台北市找工作。台北市幫外縣市解決青年就業問題,但由於以「戶籍地」為依歸,因此這些功勞都算在外縣市,使得外縣市的青年失業看起來沒那麼高。

❷台北市的房價與房租太貴,因此青年世代遷出台北市,到新北市、桃園市、基隆市居住與設籍、但工作仍然在台北市,已成為越來越普遍的現象,這同樣會使新北、桃園、基隆的青年失業看起來沒那麼高。

❸設籍與與居住在台北市的青年,飯碗被外縣市青年搶走,使得台北市本身的青年失業率反而變高。

數字背後的玄機

用一個簡單的數學計算來說明。假設沒有跨縣市移動,台北市工商繁榮,10個青年有9個工作機會,失業率是10%。農業縣市則是10個青年只有4個工作機會,失業率是60%。

現在如果可以跨縣市移動,農業縣市失業的6個青年,有4個前往台北市找到工作,當地失業率立刻降到20%。而台北市9個就業青年,有4個飯碗被農業縣市青年搶走,失業率升高到50%。

台北市Vs.農業縣市的青年失業率,頓時從10%:60%,逆轉為50%:20%。

主計長承認調查方法有問題

簡言之,台北市青年失業率如此之高,主要是統計調查方法所造成。面對大量的青年跨縣市移動,失業定義卻僵固地以「戶籍地」為準,自然造成名實不符、與民眾真實脫節的現象。

其實行政院主計總處早已意識到這個問題。主計長朱澤民今年5月答覆立委質詢時表示,為使失業率更符合實際情況,主計總處已著手改用「常住人口」來進行就業與失業統計,最新數字將在今年8月對外公布。但第一階段只會提供總體失業率,而不會提供縣市失業率數字。

台北市青年失業率低於五都才可怕

在現行的統計調查方法下,台北市青年失業率冠於六都,難道真的是壞事嗎?答案跟大家想的正好相反。如果台北市低於其他縣市,代表外縣市青年不再來台北淘金,反而台北市青年流向外縣市搶飯碗。這是什麼情況?台北市經濟崩潰、沒落或蕭條!倘若台北市青年失業低於其他五都,這才是可怕的噩夢。

舉例來說,民國109年下半年到111年上半年,台北市青年失業率與其他五都的差距大幅縮小,有時甚至還低於某些都會。為何會如此?因為這段期間科技業在南台灣大舉建廠,高薪職缺大增;而台北市則以服務業為主,在疫情下淪為無薪假重災區。因此不但南部青年不想來台北市找工作,甚至有許多台北市理工背景青年跑去南部工作,等於南部幫台北市解決青年就業問題。如果只看表面數字,將會得出完全錯誤的解讀。

青年失業率 台北市 統計數字

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